一、项目背景  淮海战役中10位勇士用肩膀扛着木梯保证部队渡河的那一幕，已被永远凝固下来——江苏省新沂市草桥镇，一座石头桥立在河中，桥下挺拔结实的石柱如十名勇士，桥上刻着醒目的三个大字——“十人桥”。1948年11月，淮海战役打响后，国民党黄百韬兵团逃跑，解放军各部队奉命分头追击。9纵27师79团追击敌人到沂河时，被拦住了道路。战士们迅速下河将两条梯子挂好，当作浮桥。但浮桥没有桥腿，无法让部队通过。而对岸，敌人已经开始逃跑。 这时，副排长范学福一个箭步跳进河里：“同志们下来扛着！”2连3班的战士们在班长马选云的带领下，纷纷跳进激流里，两人一组，用身体做桥桩，架起了浮桥。 10名战士在冰冷的河中用肩膀托起木板，架起了浮桥。 部队飞快上桥，十七八个全副武装的战士同时在桥上奔跑。桥身突然一歪，四、五个战士掉下河。这时，有人一声大喊：“拉开距离过桥！”部队分散通过，桥又稳了起来。 过了一会儿，脚步声突然停了下来，原来是机枪连的战友们过来了。他们觉得机枪太沉，怕桥下的同志们顶不住，有人说：“走，趟水过河。”桥头的孙书贤顿时急了：“快过吧，同志，打仗还心软什么！我们扛得一个又一个连队从人桥上通过。堰头镇后面枪炮声越来越响，部队已和敌人接上火了。冻得嘴唇发乌的架桥勇士们仍然紧咬着嘴唇支撑着。 部队顺利渡河，全歼了敌人两个团。 这个事迹被称为“十人桥”，后来曾被写进新中国的小学教科书。

 驻守天津的十人桥所在部队今天成了维护一方平安稳定的武警部队某部，部队政委孙建平说，“泡在11月的河水里，还要用肩膀扛着桥，我始终难以想像他们当时所面对的巨大挑战。” 当年的9纵司令员聂凤智将军在回忆文章中，高度评价了这一壮举，“其政治意义，大大超过这一行动的军事价值。” 这次战斗，2连3班英勇架设人桥，被授予“河上勇士”的光荣称号。“十人桥”的英雄事迹也在人民群众中流传开来，并随着新华社记者黎明的通讯《十人桥》而蜚声全国。 当年的英雄之师，今天依然保留着十人一班的编制，并一直沿用“十人桥班”的班名。

二、项目开发的必要性1、红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。充分挖掘和利用革命历史文化资源，打造红色旅游景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。

草桥镇拥有丰富优质的旅游资源，是构成发展红色旅游的强大物质基础，正在成为人们参观游览的热点。开发十人桥烈士陵园红色旅游项目，并开展各种形式的爱国主义教育学习考察旅游活动，以各种形式大力推广发展“红色旅游”，独特的景观特色、人文风俗必然会对游客产生强大的吸引力和招徕力。

2、 通过红色旅游的载体,追寻红军先烈的足迹,亲临当年红军战斗的场景,熟悉革命年代的战争生活,了解长征和中国革命史,对于弘扬“十人桥”的革命精神,用“十人桥”精神教育干部和群众,培养青年一代,有着极为重要的文化意义。

3、该主题公园据苏北惟一的保存最完整的国家AAAA级风景区----明清古镇窑湾镇仅10公里。

三、资源开发的优势条件  1、历史文化资源优势

草桥有着光荣的革命传统和丰富的历史文化底蕴。革命战争年代的十人桥的感人革命事迹就发生在草桥镇堰头村境内。另外，草桥还是一座具有悠久历史的文明古镇，传说汉光武帝刘秀走南阳路过此地，被河流阻挡，经仙人指点，刘秀令兵叠草为桥，通过后大获全胜，故草桥因而得名。

2、生态旅游资源优势

围绕“发展生态农业，打造绿色草桥”的发展理念，草桥镇紧紧依托十里生态长廊、骆马湖旅游观光生态渔业等生态资源优势，重点打造国家级高标准农业产业化示范区。目前，示范区内已形成高效设施蔬菜、有机稻米和特色水产三大特色板块。有机蔬菜畅销大江南北，蟹塘米享誉城乡，骆马湖、沂河以味美、质优、无污染而在海内外享有盛誉。  

    3、交通区位优势

 草桥享有得天独厚的交通条件和区位优势。陇海铁路与新长铁路、连霍高速与京沪高速交汇于此、在境内形成了双十字的独特交通网络。另外，323省道横穿全境，京杭大运河货运码头距镇区仅10公里。距连云港机场、徐州观音机场、连云港国际深水港也仅60分钟车程，公路、铁路、水运、空运均十分便捷。

四、基础设施现状 根据前期的筹划，目前，十人桥烈士陵园整体设计已完善，基础土建初具规模，烈士灵柩的迁移工作也已基本完成，主体工程及辅助性设施正在紧张建设中。

五、旅游基础设施开发项目：

（一）主题定位　　

    充分利用当地宝贵的红色旅游和生态旅游资源，以十人桥文化为出发点，与该区域内的自然景色、人文风情相结合，整合资源，作好搭配。在定位上突出自己的特色，认清自己的优势，规划设计旅游项目，创立自已的品牌。

（二）2012年底前已经完成建设情况

    2012年底以前已经投入400余万元，全面建造十人桥烈士陵园主体工程，重点完成烈士纪念碑、烈士永雄纪念馆及烈士陵园建设任务，建有名烈士墓穴120个，同时，辅助建设烈士陵园的绿化、道路及其他基础设施建设。

六、下一步项目建设内容及资金预算

（一）烈士英雄纪念碑高22.5米

1、周边护栏（汉白玉材质）52平方；

2、碑体底（3*3）顶（1.2*1.2）

预算资金320万元

（二）烈士英雄纪念馆

1、建筑面积60×30×2=3600㎡；

2、骨灰堂建筑面积300㎡；

3、十人桥烈士广场石门一座，约50多万元；

4、十人桥烈士广场门前大桥建设约55万元；

预算资金450万元

（三）“十人桥”主题公园其他设施：

1、园内中间主要交通路长1300m，宽7 m；

 2、平整路面9100m²；

3、毛石干铺垫厚18cm；

3、水泥混凝土面层厚22cm；

4、排水沟：规格500×600mm, 长2000 m；

预算资金310万元。

其他附属设施预计550万元

总计1630万元 

七、资金筹措

本项目共需要资金 1630万元，镇级自筹200万元，由于我镇财力比较困难，无力筹集上述资金，急需届招商       1430万元。

    八、效益分析及预测

    开发十人桥主题公园项目，对发展我市旅游事业，促进当地经济社会的发展，既是满足人们生活水平日益提高的需要和旅游业步入产业化高效型经济的要求，又能充分发挥本地资源、交通优势，带动旅游产品开发及地方土特产生产，具有良好的社会效益、经济效益和生态效益。

（一）经济效益

   草桥镇以红色旅游产业的逐步形成将有效推动我镇及周边地区经济的快速发展，使农民直接受益。预计可为农民提供400个就业岗位，促进农民转变经济观念，从事二三产业发家致富。可解决相当劳动力就业，对加速地方的经济发展和产业结构调整有积极的意义

（二）社会效益

    通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同时了解我国革命的艰苦历程，使我们倍加珍惜今天来之不易的社会环境，从而对构建和谐社会提供重要的教育素材和场所，激发青少年爱国主义热情，提高思想道德素质，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。在社会效益上，不仅可提高本地知名度，同时对增进地区间相互了解和协作有积极的意义，社会效益巨大。

（三）生态效益

    该项目的实施绿化了居住环境，美化了镇域街道，改善了接待水平和质量，从而使生态环境得到科学的利用和保护，为人们提供了一个休闲、观光的场所，使人们得到美的享受，丰富了生态经济和生态文化，同时带来了信息、资金和技术，提高了生态效益的发展。

    九、可行性研究结论

以上测算和研究结果表明，本项目具有良好的投资环境和发展条件。随着对外社会影响的逐步扩大，游客慕名前来将会逐年增多，投资者也会纷至沓来，极大的促进本地区经济持续、稳定、快速发展，还将会带动新沂市的旅游业的发展。为此，我们认为建设本项目都是必要和可行的，具有明显的生态效益、环境效益、社会效益和经济效益，应尽快全面开工建设。

                                                                          中共新沂市草桥镇党委   

                                                草桥镇人民政府

                                                  2013年3月12日